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护航项目大建设 保障民生大发展

“十三五”期间惠州海事局着力保安全优服务夯基础强队伍

护航项目大建设 保障民生大发展

2021年02月07日惠州日报惠州日报
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    海事人员护航油船安全进港。 惠州日报记者戴建 通讯员王瀚杰 摄

海事人员护航油船安全进港。 惠州日报记者戴建 通讯员王瀚杰 摄

2月4日下午,央视在交通运输部直播春运道路和水路运输工作情况,视频连线惠州港马鞭洲30万吨级码头,展示惠州海事部门保障春运期间原油等重点物资运输安全。

惠州海域辽阔,海岸线长达281.4公里,是我省重要的海洋大市。“十三五”期间,惠州海事部门秉承“惠民、惠风、惠舟”文化理念,保安全、优服务、夯基础、强队伍,安全保障国内航行船舶进出港29.16万艘次、国际航行船舶进出口岸2.63万艘次、水上货物运输5.47亿吨,护航项目大建设,保障民生大发展,积极为惠州高质量发展贡献海事力量。

海事服务“提前量”助力项目建设“跑起来”

“十三五”时期,惠州高质量发展全面提速。埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力、正威、惠州湾高速等一批重大项目纷纷落地,临海工业、海洋交通运输业、高端滨海旅游业、海洋渔业等蓬勃兴起,惠州海洋经济方兴未艾。惠州海事局坚持人民至上、发展至上、服务至上的理念,当好惠州海洋经济发展快车道上的“铺路石”。

“根据大亚湾历年潮汐资料,建议贵公司码头设计水深在××米才能确保船舶安全。”“关于投产以后的通航安全,我们的建议是……”打好“提前量”(“提前量”是指在A目标发出的指令后,B目标前往的方向地点与A目标发出指令的方向地点一致),是惠州海事服务地方经济社会发展的重要举措。在埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌二期、马鞭洲30万吨油轮码头等重大项目涉海施工现场,都可以看到海事人员忙碌的身影。每个涉海项目立项开始,惠州海事局便及时加强和业主单位的沟通协调,为业主方提供专业的“海事意见”。

惠州海事局局长林禹介绍,2019年4月22日,埃克森美孚惠州乙烯项目开工以来,惠州海事局采取多项措施,在保障安全生产和疫情防控的同时成立服务小组,由专人负责跟进项目前期可行性研究,提供海事专业意见、指导通航岸线安全使用和水上水下活动审批业务,推动项目顺利动工。

“十三五”期间,惠州海事局对标国家重大战略部署和地方发展规划,积极融入粤港澳大湾区建设。指导帮助中海油惠州物流基地码头、荃湾港区国际集装箱码头等4个口岸正式对外开放;保障埃克森美孚惠州乙烯项目、惠东太平岭核电站和惠州海上风电等重大项目涉水施工顺利进行;完成马鞭洲华瀛石化1个30万吨原油码头和3个2万吨码头的竣工验收和口岸开放……“十三五”期间累计保障1205艘次15万吨以上的超大型油轮进港;积极开展惠州港航道扩能升级工作,完成东联航道5000吨以下船舶双向通航安全论证工作,有力提升惠州港码头生产周转效率等。 一个个有的放矢的“海事意见”,一项项行之有效的服务措施,助力我市重大项目建设快马加鞭,彰显出惠州海事担当。

政务服务“网上办”让群众“不跑腿”

去年2月3日,“粤惠州货××××”、“博运××”等船舶向惠州海事局政务中心申请最低安全配员证书,原本7个工作日的行政审批事项,实现了当天受理当天办结出证,切实“让航运公司少跑腿、不跑腿,让数据多跑路、跑出路”。

去年疫情发生以来,为防止出现人员聚集引起的交叉感染,惠州海事局发出了海事政务“网上办、预约办、延期办”的倡议,对已经实现全流程网上办理的海事政务事项,进行网上不见面业务办理;提倡预约办,对不能网上办理或存在紧迫情况需到现场办理的,建议提前电话咨询、了解现场排队情况;提倡延期办,对于非紧急的事项,建议航运公司、船员根据疫情防控情况延后办理,避免不必要的外出,减少接触感染机会。

惠州海事局深入推进海事“放管服”改革,取消下放行政审批事项34项,实施38项业务“一站式办理”,实行海事政务“同城通办”“异地可办”“告知承诺”,打造“惠民政务”品牌;推行“互联网+政务”,压缩海事行政审批办结时间近70%;推行国际贸易“单一窗口”,实现电子口岸申报审批率100%,进一步提升惠州口岸通关便利化水平;开展船员远程便利任解职试点工作,实现船员任解职“一次都不用跑”。

“十三五”期间,为助力粤港澳大湾区建设,惠州海事局出台了服务航运经济发展的十项举措,涵盖了取消行政许可和行政审批、停征涉企行政性收费、提质增效为企业减负等内容,每一项都符合航运企业利益需求,为惠州航运经济可持续发展奠定了坚实的政策基础。围绕减负利民的目的,取消了一批行政许可,停征部分涉企行政性收费,每年为惠州市相关企业节省成本近1000万元。

监管服务“零距离”保障运输畅通

2月4日,央视连线的惠州港马鞭洲30万吨级超大型油轮码头,靠泊着中国籍的30万吨级超大型油轮“远月湖”,船长333米、船宽60米,上一港是非洲安哥拉,载运21万吨原油进港,停靠在惠州华德石化码头进行卸油作业。该原油通过输油管道卸到马鞭洲储油罐,通过海底管道输送到岸上炼化厂进行炼化,炼化产出的原料油和成品油,其中原料油经过精加工,用以提炼防疫和民生必需的甲苯、乙烯、汽柴油等化工品。

为保障春运期间水上交通安全,确保各类民生物资进出港和在港作业的安全,惠州海事局持续完善常态化疫情防控期间春运安全监管方案,着力畅通重点物资运输“绿色通道”,采取重点船舶“四优先”、重点物资运输“零等待”等措施,安排人员24小时办理海事业务,及时给予办理进出港,做到重点物资运输船舶“优先进出港、优先靠离泊、优先装卸货、优先办查验”,打通重要生产、生活物资水路运输“最后一公里”。

结合疫情防控的需要,惠州海事局对国际航线来港船舶采取“零接触”远程检查,通过智慧监管与现场监管相结合、夜晚监管与白天监管相结合、岸上监管与水上监管相结合“三个结合”工作措施,充分利用智慧海事平台、VTS(意为船舶交通服务,是为保障船舶交通安全,提高船舶交通效率,保护水域环境,由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统)、AIS(是船舶自动识别系统的简称,是一种应用于船和岸、船和船之间的海事安全与通信的新型助航系统)、无人机等信息化手段全面掌控辖区在港船舶动态。通过提供“快进、快出、快结”的便捷服务,全力以赴保障柴油、电煤等涉及国计民生的重点物资运输畅通。

在巽寮湾和双月湾旅游区,海事执法人员利用海巡船扩音器和警笛,提醒广大旅客在乘船时选择规范船舶,注意出行安全。为保障游客出海安全,惠州海事局积极推动沿海旅游船艇综合整治,推进旅游船艇实施公司化经营管理,保障水上游客安全出行。

据统计,“十三五”期间,惠州海事部门完成了“中国杯”帆船赛、中国航海日、龙舟赛等大型活动和重大赛事水上安保任务,保障了两会、春运、国庆、元旦等重点时段水上交通安全,建成东江5个视频监控点和18个渡口渡船监控点、1个高清移动摄像头。整合信息化监管平台,打造集VTS、AIS、CCTV(一种图像通信系统,广泛用于大量不同类型的监视工作、教育、电视会议等)、VHF(是航空和航海的沟通频道)、LIRT为一体的智慧化监控系统,与现场监管和源头管理有机融合。携手多部门推进东江、西枝江综合治理,协同拆除各类“三无”船只275艘,实行常态化联合执勤,有效维护“两江”水上交通安全和水域清洁。

惠州日报记者戴建 通讯员薛增良 张剑


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